机关各科室、局属各单位：
      为深入学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神，把市直财政系统广大党员干部的思想和行动统一到中央重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到落实全会提出的重大战略部署上来，进一步振奋精神、凝聚力量，推进全市财政事业转型跨越发展。经局党组研究，现就在市直财政系统深入开展学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神通知如下：
      一、充分认识学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的重大意义
      党的十八届五中全会是我国即将进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。《建议》从战略和全局的高度，明确提出了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，体现了十八大以来党中央的决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性，是今后五年经济社会发展的行动指南，是我们决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件。习近平总书记在五中全会上作的重要讲话和全会通过的《建议》，为我们进一步加强财政管理，深化财政改革，谋划财政“十三五”发展提供了强大的思想武器和行动指南。认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神，对于凝聚市直财政系统各级党组织和广大党员干部的思想和力量，推动财政事业转型跨越发展具有十分重要的意义。
      二、深刻领会党的十八届五中全会精神实质
      党的十八届五中全会规划了未来五年发展蓝图，吹响了全面建成小康社会决胜的总号角。学习宣传贯彻全会精神，要在吃透精神、领会实质上下功夫，以此统一思想、明确方向、推动工作。
      一要深刻领会和准确把握中央对“十三五”时期形势的重大判断。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，努力抓好财政收支，保障全市发展。
      二要深刻领会和准确把握全面建成小康社会新的目标要求。《建议》在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，又提出了新的目标要求，即经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟更加定型。要准确把握这些新要求，进一步深化改革，依法理财，惠及百姓。
      三要深刻领会和准确把握“六个坚持”的基本原则。坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导，这“六个坚持”是如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展必须遵循的基本原则，必须牢牢把握。
      四要深刻领会和准确把握破解发展难题、厚植发展优势的“五大发展理念”。《建议》提出的创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这“五大发展理念”对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

      五要深刻领会和准确把握全面加强党的领导这个根本保证。要从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用法治思维和法治方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处等六个方面，深刻理解加强和改善党的领导的要求。
      三、迅速掀起学习宣传党的十八届五中全会精神热潮
      学习宣传党的十八届五中全会精神，是市直财政系统当前和今后一个时期的重要政治任务，必须高度重视、精心组织，周密安排、确保实效。
      （一）切实抓好理论学习。机关各科室、局属各单位要制定具体学习方案，迅速召开支部会议、党员大会、干部职工会议和理论学习专题会，原原本本、深入系统地学习五中全会精神。要把学习十八届五中全会精神与学习贯彻市委三届十一次全委扩大会精神相结合，制定学习计划，通过集中学习、个人自学、研讨交流等多种方式，把全会公报、习近平总书记的重要讲话精神学懂弄通、学深学透，做到入脑入心。要通过印发学习资料、举办知识竞赛、开展有奖答题等形式，推进党员干部学习。机关工会、共青团、妇联等团体要发挥自身优势，开展各具特色的学习宣讲活动。
      （二）大力营造舆论氛围。要充分利用局域网优势，积极开辟专栏、专版、专页，精心设置版面，采取言论、述评、访谈等方式，深入学习解读党的十八届五中全会作出的重大部署，及时报道机关各科室、局属各单位和广大党员干部学习贯彻五中全会精神的新成效、新进展；要把学习党的十八届五中全会精神与加强机关文化建设结合起来，积极开展机关文化建设建言献策活动、党风廉政建设主体责任逐级约谈和科级干部“三述”工作，抓好财政局“三张清单一张网”权责事项流程图加载、干部职工养老基础数据采集和干部档案整理工作，积极组织党员干部订阅使用共产党员微信、易信，利用共产党员微信、易信开展学习宣传党的十八届五中全会精神，努力营造浓厚的舆论氛围。
      （三）深入开展研讨交流。
机关各科室、局属各单位都要召开学习宣传贯彻五中全会精神的专题理论研讨会，对五中全会精神进行深入学习研讨；各支部要召开党员大会，集中学习研讨五中全会精神。班子成员要结合学习情况撰写理论文章，在局局域网和市级以上报刊杂志上刊登发表，引导党员干部学习；每个干部职工要结合工作实际，撰写心得体会；有计划的邀请市委党校、市讲师团和市纪委、市委组织部等单位教授专家，来我局集中宣讲辅导十八届五中全会精神。
      （四）认真学习“两项法规”。全体党员干部要进一步增强政治责任感和历史使命感，认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面把握其精神实质，切实增强党章意识、责任意识和担当意识，坚决把纪律和规矩挺在前面，在廉洁自律问题上，坚决不碰红线、不破底线，做清楚人、明白人，努力形成勤政廉洁、清廉干事的良好氛围和敢于担当、奋发有为的精神状态，为财政发展提供坚强政治保证。
      四、贯彻落实全会精神，推动财政事业科学发展
市直财政系统全体干部职工要以学习贯彻十八届五中全会精神为动力，尽职尽责，奋力拼搏，创新实干，为官有为，切实挺起精神脊梁，把握关键环节，推动工作落实。
      一要科学谋划、认真编制好2016年度部门预算和中期财政规划。总结全市“十二五”财政工作，积极做好2016年市级部门预算和2016—2018年中期财政规划编制工作，通过提前谋划重大改革、重要政策和重点项目，合理确定规划期内财政资金的总体规模和结构，优化预算资源配置，健全绩效管理机制，建立跨年度预算平衡机制和现代预算管理制度，提高财政资金使用效益。
      二要统筹兼顾，全面落实财政改革各项任务。以改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任、优化支出结构为重点，注重协调财税改革与其他改革的关系，相互衔接、形成合力，加快建立现代财政制度。以预算制度改革为动力，抓实做好部门预算改革和盘活财政存量资金工作，积极推进投融资体制改革、拓宽投融资渠道支持项目建设。加快推进财政预算信息特别是“三公”经费公开，稳步推进公务用车改革。加强专项资金管理，全面建立清单管理制度。同时，强化财政监管，健全预算约束机制，加强绩效评价，强化投资评审和政府采购管理。
      三要严肃纪律，切实改进工作作风。以“工作落实年”为抓手，继续扎实开展“三严三实”专题教育、干部作风大整顿和效能风暴行动，进一步转变作风，提振攻坚啃硬、创新创业的精气神。要集中开展党员干部“为官不为”问题、单位科室“庸懒散软”问题、政策执行不力不严问题和基层党组织生活平淡化问题专项整治活动，明晰整治责任，梳理问题清单，强化整改落实。要注重整治实效，在建立“不严不实”问题台帐的基础上，“集体会诊”，认真梳理，将群众反映强烈、影响突出的问题，纳入到此次专项整治中。要注重与群众路线教育实践活动的相互贯通、相互衔接，在抓好“三严三实“专题教育集中整治的同时，继续抓好教育实践活动后续整改任务的落实，推动新老问题一起解决。
      四要立足当前，精心谋划好明年工作。当前财政各项工作已经进入了最后冲刺阶段，全局上下要按照年初确定的目标任务，充分利用最后一个月的有限时间，紧盯全年各项目标任务，积极协调长庆油田公司，确保当年实现税款全部入库的同时，调剂增加预缴税款；全力以赴协调争取煤田“两权”价款收入；继续加强对县区收入的督查，加大重点税源监控，强化零散税源管理，深挖税收增长潜力，实现应收尽收。要加强资金调度，加快支出进度，重点保障民生建设。同时，要按照五中全会提出的新理念、重大部署和重要举措，精心谋划明年及今后一个时期的工作，努力在新常态下推进全市财政转型跨越发展。

                                                                                                  庆阳市财政局党组
                                                                                                      2015年11月30日