庆阳市财政局

　安徽专员办在近年的属地中央预算单位账户管理工作中发现，信息化建设跟不上、账户信息不对称以及处罚制度不健全等客观原因，一定程度上影响了中央预算单位银行账户管理工作成效。现提出以下建议：

　　一、加快账户管理信息化建设，适应监管需求。专员办和预算单位目前使用的账户管理系统，实现了财政部和专员办系统内部联网，提升了预算单位账户管理信息化水平。但随着信息化需求进一步提高，诸如专员办系统兼容的办公软件版本较低、预算单位系统仅能适应Windows XP系统以及专员办系统与预算单位系统不联网、不互通等问题凸显，造成部分预算单位账户游离于专员办实时监控，形成安全隐患。建议整合优化升级专员办和预算单位的账户管理系统。

　　二、实现预算单位账户信息共享，提升管理质效。专员办相对于预算单位和银行而言，对账户信息的获取处于弱势，被动地依赖于预算单位的申报，难以主动获取预算单位账户情况，信息掌握不对称。建议尽快推动与人民银行账户管理信息系统的对接，实现专员办对预算单位银行账户情况的联网核对与查询。此外，中央预算单位零余额账户的开立、变更与备案均由财政部统一办理，而专员办在年检和日常管理中发现部分预算单位的零余额账户信息与银行账户管理系统中信息不一致，建议及时更新中央预算单位零余额账户信息。

　　三、健全账户管理违规处罚制度，丰富管理手段。监管中发现，部分预算单位存在重审批轻管理、开立变更频繁、备案不主动及时等情况，同时缺乏有效的处罚手段，也造成问题屡禁难除。建议建立健全银行账户管理违规处罚制度，明确违规责任和处罚措施等。同时，国库单一账户体系改革未取消实有资金账户，预算单位的账户开设均处于零余额账户与实有资金账户并存的情况，容易诱发违规行为，建议对全额拨款的行政单位，试点开展实有资金账户的清理退出工作。