庆阳市财政局

　党的十八届三中全会提出的落实党风廉政建设“两个责任”，是党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措和战略部署。按照财政部党组和河北省委的要求，河北专员办坚持从严从实扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，持续发力强化廉政风险防控，严实贯彻落实“两个责任”，为全面加强财政预算监管营造了风清气正的氛围，提供了坚强的思想保证和政治保障。

　　一、健全制度体系，完善权力制约机制

　　办党组高度重视制度建设，不断完善廉政风险防控机制，坚持严的标准，采取严的措施，有效规范权力运行。一是加强制度建设。制定出台60多项内部制度，初步建立了比较健全的制度体系，其中党建方面的工作制度近20项，确保党组民主决策，各级人员规范履职。特别是制定了《河北专员办党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施细则》等多项廉政方面的核心制度，为廉政建设科学化、规范化、常态化奠定了基础。二是完善内控机制。按照财政部部署，结合廉政风险防控的要求，着力加强内部控制制度建设，不断完善制约机制。在全办范围内开展“内控建设”大讨论活动，对各项制度、内部流程进行全面梳理，紧密结合实际工作查找关键环节，研究制约措施。在征求意见的基础上，形成《河北专员办内部控制操作规程》，为监督制约权力运行提供了制度保障。三是突出防控重点。坚持突出重点，不断加强对重点业务的流程控制，制定了《河北专员办开展中央对地方转移支付资金预算监管工作规程》、《河北专员办开展属地中央预算单位预算管理工作规程》等业务操作规程。在明确工作内容的同时，将落实党风廉政建设“两个责任”和内部控制要求嵌入工作规程，进一步规范业务工作流程，有效防范行政风险和廉政风险。

　　二、强化履职尽责，完善压力传导机制

　　突出责任意识，细化责任分解，构建完整的压力传导链条，狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实。一是强化组织领导，开好四项会议。将党风廉政建设工作列入重要工作议程，与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。年初召开党组扩大会议，结合全年工作任务对廉政工作进行专题研究部署；每月召开专员办公会，一并听取廉政工作汇报，督导各处室认真落实；召开述职述廉会议，对廉政建设工作进行考核；召开民主座谈会议，将廉政建设作为重要内容，接受大家的评议。二是强化一岗双责，细化责任分解。党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，谋划部署总体工作。各党组成员、处室负责人严格落实“一岗双责”，坚持党建、业务“两手抓”，研究落实“两个责任”的具体措施。初步形成了谁主管、谁负责，一级抓一级，层层传导压力的工作机制，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中。三是强化责任履行，编制岗位手册。按照权责对等、明岗定责的原则，将工作任务和责任细化到项、分解到岗，对每个工作环节明确具体的工作人员，明确履职责任，并设立A、B角，形成权责明确、各负其责的工作机制，提升全体干部的责任意识。

　　三、坚持关口前移，完善预防警示机制

　　坚持关口前移、抓早抓小，通过廉政谈话、廉政提醒，使党员干部牢固树立守纪律讲规矩意识，确保各项廉政纪律有效落实。一是推行谈话预警机制。制定《河北专员办党风廉政建设约谈制度》，进一步细化了落实两个责任的廉政谈话要求。按照管理责任权限，定期逐级开展遵守党的纪律、落实党风廉政建设责任制等方面的廉政谈话。针对廉政建设的新要求和工作开展实际，随时启动廉政谈话。特别是坚持对新任职、转正定级的干部开展专题谈话，将廉政要求作为重点谈话内容。二是建立事前提醒机制。制定《河北专员办党员干部廉政提醒制度》，突出事前预防。针对组织纪律、廉政纪律、工作纪律和工作作风等方面，在开展现场工作、重要节假日、个人及直系亲属婚丧嫁娶等重要时点之前，通过通知、谈话、电话、微信等方式事前进行政策宣讲和纪律提醒，提升广大干部廉洁自律意识，防患于未然。三是严格落实廉政纪律。强化纪律执行，严格落实领导干部个人重大事项报告、收入申报等廉政制度，坚持推行廉政监督卡制度。工作中，我办干部坚持依法行政，严格遵守中央八项规定精神要求和各项廉政纪律，遵守保密和各项工作纪律。推行审理制度、工作快报制度，有效规范自由裁量权，防范廉政风险。

　　四、严格纪检监督，完善问责管控机制

　　办党组书记对党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况进行总体监督，纪检组长切实履行执纪问责职责，认真落实党风廉政建设监督责任。一是严格组织生活，强化党内监督。从党内政治生活严起，加强党支部规范化建设，印发通知进一步规范组织生活管理，落实“三会一课”、民主评议等组织生活纪律，强化内部监督。办党组认真组织召开民主生活会，虚心接受大家的批评和评议。推行临时党支部制度，为落实中央八项规定精神和遵守廉政纪律提供组织保障，开展组织生活，强化纪律监督。二是选准抓手，开展重点监督。纪检组长不断加强执纪监督力度，机关党委认真履行协助责任，对全办党风廉政建设和干部廉洁从政情况进行监督。纪检组长、机关党委采取直接参与、事中介入、列席会议、监督回访等方式，对业务工作、作风建设、考核评优等开展重点监督。

　　五、倡导廉政文化，完善廉政教育机制

　　注重机关廉政文化建设，不断加强宣传引导，将廉政教育作为学习型机关建设的重要内容，开展多层次的学习培训。一是开展专题教育，筑牢思想防线。在加强政治学习、强化理想信念教育的基础上，通过专题学习、讲党课、主题党日等方式开展专题廉政教育，筑牢党员干部思想道德防线。二是开展警示教育，坚持警钟长鸣。通过专题讲座、观看视频、下发书籍等多种方式开展警示教育，发挥典型案件的警示作用，进一步严明廉政纪律，强化党员干部的红线意识。特别是专门在百度云盘建立“党建学习园地”，便于全办同志随时开展自学。三是弘扬财政精神，制定行为规范。办党组将培育社会主义核心价值观作为机关自身建设的重要内容，将弘扬财政精神作为廉政文化建设的重要抓手。在“财政精神表述语”活动的基础上，制定《河北专员办机关工作人员行为规范》，从政治、品行、作风、礼仪等8个方面将财政精神转化为具体的行为准则，增强了全办凝聚力，形成精神层面的价值导航。组织开展“学习吴波精神”活动，进一步有效增强广大党员干部廉洁从政的责任感和紧迫感。