庆阳市财政局

　安徽专员办在对省内部分地区2015年中央财政专项扶贫资金管理使用情况进行审核时发现，被审地区普遍存在项目预算执行进度缓慢等共性问题，影响了中央专项资金的社会效益，应引起足够关注，建议：

　　一、加强扶贫项目统筹和前期论证工作。扶贫项目资金使用上的低效浪费现象，很大程度上是由于项目选项不合理、可行性论证不扎实、设计方案不科学造成的，有些项目实施起来无法达到设计要求或根本无法实施。因此，做好扶贫项目的前期规划，搞好项目立项前的调研和评估论证，是扶贫项目能否顺利实施，能否发挥项目效益的关键。建议扶贫开发部门在扶贫项目的规划上要围绕当地经济发展中心，统筹安排、合理布局、统一管理，进一步提高扶贫项目的质量。

　　二、加强扶贫资金与其他涉农资金的整合力度。建议在将扶贫项目审批权下放到县级的同时，将有限的财政扶贫资金与本级交通、水利、农业综合开发等涉农专项中具有相同建设内容的项目资金进行有机整合，互为补充，建立和健全长效投入机制，统筹规划，集中资金实施优势项目，适度扩大项目投资规模。

　　三、改进和完善扶贫资金和项目管理体制。切实做到扶贫资金专人、专账、专户管理，进一步完善报账制，扶贫资金必须实行封闭运行，直达项目。同时严格实行项目管理，规范扶贫项目库建设，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查验收到项目。以保证扶贫资金真正用于项目建设，充分发挥资金的使用效益。最大限度发挥扶贫资金的社会效益和经济效益。