庆阳市财政局

山东省财政厅厅长 于国安

　　2014年10月，山东省委、省政府印发《关于深化财税体制改革的意见》。随后，又密集出台《关于深化预算管理制度改革的实施意见》、《关于加强地方政府性债务管理的实施意见》、《关于运用政府引导基金促进股权投资加快发展的意见》和《省级股权投资引导基金管理暂行办法》、《省级财政专项资金管理暂行办法》、《县级现代预算制度改革试点方案》等配套文件，初步形成了制度体系，明确了新一轮财税体制改革的指导思想、基本思路、目标原则、主要任务和时间表、路线图,标志着全省新一轮财税体制改革已经全面启动。全面深化财税体制改革，要着眼全局、统筹兼顾，注意处理好七个方面的关系。

　　一是处理好政府与市场的关系。通过科学设计财税制度，切实转变财政职能，坚持有进有退、有所为有所不为，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

　　二是处理好改革与发展的关系。坚持以改革促发展、围绕发展推改革，不断优化财税体制，充分释放改革红利，为一切创造财富的源泉充分涌流提供条件。

　　三是处理好省级与市县的关系。既要保持现有财力格局的总体稳定，又要充分考虑各方面利益关系和分级管理的需要，调动市县推进改革发展的积极性。

　　四是处理好效率与公平的关系。以增进人民福祉为出发点和落脚点，通过改革增强财税体制的分配调节功能，理顺政府、企业、个人的分配关系，提高资源配置效率，维护社会公平正义。

　　五是处理好当前与长远的关系。既要注意解决当前经济社会发展面临的突出矛盾，又要把财税体制作为中长期制度安排来谋划，确保财政经济稳健可持续运行。

　　六是处理好整体规划与重点突破的关系。既要注重总体设计、系统推进，增强改革的整体性、协调性，又要突出重点、以点带面，在重点领域和关键环节率先取得突破。

　　七是处理好财税改革与其他改革的关系。既要发挥财税体制改革作为整体改革突破口和基础支撑的作用，又要与其他改革相互衔接、相互协调，确保各项改革形成合力、顺利推进。概括起来讲，就是要拓宽视野、着眼长远，始终从经济社会发展全局上谋划改革、推进改革，加快建立有利于科学发展的财税体制机制。