庆阳市财政局

甘肃专员办

　　加强对会计师事务所的监管是财政部门做好会计监管工作、保障市场经济秩序的重要职责，也是履行社会管理职能的重要体现。尤其是随着专员办工作重点和方式的进一步调整，会计监督工作人员相对不足与会计监管职责要求、会计规模化信息化水平不断提高之间的矛盾必将更加突出。面对挑战，只有不断提高监管定位、创新监管方式、整合监管资源，才能充分把握好会计监管方向、建设好会计监管平台、履行好财政部门会计监管职责。为此，建议从以下几个方面着手，推进会计监管工作跨越发展。

　　一、充分发挥财政部门对会计监督的传统优势

　　一是应充分发挥财政部门会计政策的理论优势；财政部门是会计政策的制定和解释部门，具有丰富的理论知识储备和畅通的咨询、反馈渠道，有利于准确把握会计监督方向、有效规避行政风险。二是应充分发挥财政部门对会计实践的信息优势；财政部门拥有多年开展会计监督工作的经验，对于会计工作中的主要问题和需要整改规范的重点领域有比较全面的了解。应充分发挥信息优势，充实会计监督案例、梳理会计违规类别、引导会计监督方向，全面规范会计行为，同时为完善会计政策提供基础资料。

　　二、深刻把握会计监督工作的重点领域

　　会计工作涉及几乎所有市场主体，而会计监督工作范围有限。因此，会计监督对象的选择对监督工作本身和规范会计行为的效果变得尤其重要。一是重点加强对会计师事务所的监管。会计师事务所是市场化会计监督的主体，是保障会计信息质量的第一道防线，拥有大量专业从业人员，可以通过对事务所的监督充分利用会计师事务所工作成果：一方面通过财政会计行业管理系统等信息渠道实现对会计师事务所的日常监管，提高会计师事务所审计执业质量，另一方面通过对会计师事务所审计工作底稿查阅有针对性地延伸检查企业会计行为、提高监督效率。二是加强对重点企业的监管。一方面了解企业在贯彻落实现行国家相关政策执行以及存在问题，另一方面通过对重点企业的监管、通报和处理处罚，实现会计监督的震慑效应，有利于宣传会计监督和会计政策。

　　三、充分利用会计监督成果

　　会计监督工作成果的利用对于落实会计制度、规范会计实践、严肃财经纪律、震慑违规行为、充实会计政策等会计工作各方面具有重要意义。一是大力宣传财政部门会计监督工作程序、方法、成果等，不断提高社会对会计监督工作的认知和支持；二是深入挖掘会计监督成果的实质内涵。正确处理好普遍性与特殊性的关系、外部性与内部性的关系，对于普遍性、外部性问题上应在政策层面予以规范；对于特殊性、内部性问题应思考其根源，着力解决内部管理和核算统一性的问题。

　　四、提高监管能力，加大干部培养力度

　　监管能力的提高是保障监管效果的基础，核心问题在于干部培养。建议从两个方面加强会计监督干部培养力度：一是加强干部培训工作，通过培训使干部深刻理解、全面掌握会计政策法规，提高知识储备。积极探索网络培训、视频培训、教材培训等多种培训方式，扩大培训覆盖面。二是结合近几年会计监督案例，梳理行业会计监督检查模式，通过干部集体学习和工作实践，不断提高参检人员对会计政策理解、检查方式方法和工作水平。