庆阳市财政局

　遂宁市财政局

　　2013年，遂宁市在公共卫生、教育、文化体育等领域遴选了17个项目开展购买服务试点。2014年，遂宁市本级政府购买服务项目扩大到5大类34项，购买公共服务资金达20046万元，较2013年的4469万元增加15577万元，增长349%。遂宁市通过政府购买服务，进一步转变政府职能，降低了公共服务成本，提高了财政资金使用效益。

　　一、河东新区政府购买城市市政管理服务

　　（一）基本情况

　　遂宁市河东新区托管面积52平方公里，但全区管理机构仅有6个，人员编制208名。由于市政管理任务重、人员编制少，为减轻财政供养人员压力，该区开始探索城市管理社会化道路。河东新区作为购买主体，通过公开招标、竞争性谈判等方式向社会力量购买市政管理服务。购买服务内容主要包括城市路灯日常管理和维护、城市道路清扫保洁、城市绿化日常养护、观音湖湿地公园管理等。

　　（二）具体做法

　　1．制定维护标准。新区在购买市政管理服务之前，经过多次市场调研和讨论，制定城市维护标准和行之有效的实施方案，确保达到既节约资金，又提高效率和质量的目的。

　　2．公开招投标。新区政府通过公开招标、竞争性谈判等手段确定承接服务主体，并将服务质量作为是否继续签订合同的主要参考依据。

　　3．政府加强督查监管。新区在购买公共服务后，通过加强跟踪监督和检查验收，确保服务数量和质量不会因外包而缩水。

　　（三）主要成效

　　河东新区通过向社会力量购买服务，每年可节约人员经费、市政设备购置费等费用1000余万元。新区对服务外包队伍进行作业质量考核，对按照合同约定数量、质量提供服务的承接主体，足额支付合同价款，对未按合同约定提供服务的承接主体，将扣减项目资金，大大提高了环境质量和作业队伍积极性。同时，新区政府在购买服务时要求中标单位必须在本区范围内招聘工作人员，且优先考虑新区困难群众，河东城市道路清扫保洁可为失地农民提供工作岗位900余个。

　　二、政府购买公益法律服务

　　（一）基本情况

　　为切实发挥法律服务在化解社会矛盾、服务经济、服务基层、服务民生中的重要作用，遂宁市司法局向市律师协会购买法律援助服务，为社区居民提供法律咨询、法制宣传、法律援助，参与社区隐患排查和不安定因素的防范掌控、矛盾纠纷的调解和涉法信访案件的处理等。

　　（二）具体做法

　　2013年5月，遂宁市司法局推出政府公益法律服务站模式，开设“法律门诊”，为社区和广大基层群众提“一对一”法律服务。目前，共在城区11个社区建立了政府公益法律服务站。2013年9月，遂宁市司法局探索将政府公益法律服务站的工作内容向社会组织进行购买, 并通过招标，确定遂宁市律师协会为该项目的承接主体，免费为社区居民提供法律咨询等服务，项目资金为10万元。

　　（三）主要成效

　　截至目前，遂宁市政府通过购买公益法律服务，为群众共提供法律咨询4156余人次，受理法律援助案件92件，参与调解纠纷458件；引导社区居民通过法律途径解决问题177件；组织社区法制宣传130多场次，深入街道和居民小组进行不稳定因素的整治和排查500次。社区大量的矛盾纠纷得到及时化解或被消灭在萌芽状态，有效地维护了稳定，促进了安定和谐。

　　三、购买对社会组织的培育、扶持服务

　　（一）基本情况

　　为积极培育壮大社会组织、增强社会组织承接政府转移社会管理职能的能力，遂宁市通过购买该市社会组织服务中心服务，由服务中心为社会组织的开办、能力建设和社区落地提供帮助。

　　（二）具体做法

　　1.遂宁市社会组织服务中心为社会组织提供开办扶持服务。主要为全市社会经济发展空白领域培育发展社会组织，提供登记注册、年检、登记评估和内部治理指导，提供免费的办公设施和场地，提供社会发展和积极建设的最新动态信息等。目前，社会组织服务中心已孵化各类社会组织24个，9个等级评估在3A以上。

　　2.遂宁市社会组织服务中心为社会组织提供能力建设服务。主要为全市社会组织的人才队伍建设、公益形象塑造、项目品牌包装以及财务管理、税收优惠政策、社会参与提供咨询与指导。目前，社会组织服务中心已累计开办各类培训30余期，注册社会组织志愿者1000余名。

　　3.遂宁市社会组织服务中心为社会组织提供社区落地服务。服务中心通过组织构架延展、服务项目落地、服务模式嫁接等方式指导、推动社会组织参与社区建设，服务基层。服务中心通过探索建立前店后厂、组织网络和直接托管3大社区落地模式，实现了7个品牌项目在47个社区落地，为社区居民提供多元化的公共服务，协同推动群众服务和基层治理。

　　（三）主要成效

　　2012年10月以来，遂宁市政府通过购买社会组织服务中心服务，累计开展公益活动（项目）102次，直接受益对象5820人次，间接受益对象12770人次。2013年，遂宁社会组织承接全市政府购买服务项目交易金额达4600万元。