庆阳市财政局

辽宁专员办

　　辽宁专员办按照“顶层设计、搭建平台、紧跟全程、管查并举”的思路，积极探索政府采购预算执行监管的有效路径。

　　第一、加强顶层设计，推动集中支付与项目派驻并重。根据转型的文件精神，涉及专员办对政府采购进行监管的有两方面。一是监控属地中央预算单位政府采购预算执行，二是监控中央财政资金重大项目预算执行和重大财务事项。目前，基层预算单位预算中的政府采购比重逐渐提高，项目支出中的基建工程、设备采购、服务购买等多项支出均在政府采购范围内，且多以国库集中支付形式存在。专员办应严把国库集中支付审核关，从资金源头上确保资金使用安全，提高资金使用效率。同时，试点对中央重大项目派驻财政监管员，对政府采购项目进行全程监控，重点监控政府采购预算是否细化、采购项目是否需要、采购方式是否合理、采购金额是否虚高等，以更专业、更全面、更具体的角度对重大项目进行监管，做到“心中有数”。

　　第二、提升平台建设，推动现有网络与创新系统共建。积极联合有关部门进一步推进政府采购信息平台建设，争取建成上接预算指标编制、下联国库集中支付，可以网上申报、审核、公告、投标、评标、询价、投诉的操作平台，通过该平台打通预算编制、采购过程、指标下达、审核验收、资金支付、投诉监督等多个环节，使资金流动链条和采购过程链条有机结合，形成全方位、多维度的监督和控制体系。同时，对评审专家库按领域、行业和部门等属性分类，使评审结果更客观；对商品价格库按采购类别、商品类型和价格体系等属性分类，使采购价格更经济；对供应商库按资质、业绩、信用等属性分类，使供应商体系更完善。不断加强政府采购信息化管理，使政府采购向扁平化、网络化管理转变，从而降低行政成本，提高管理效率，做到“脚下有路”。

　　第三、覆盖采购全程，推动预算执行与资产信息同步。政府采购的主要目标是满足预算单位的采购需求，因此应按照政府采购全程进行需求管理，即“采购需求→预算管理→合同签订→项目实施→资金支付→履约评价→采购需求”的循环监管模式监控预算执行。应密切关注重点环节，特别是招标文件、信息公布、评标委员会、开评标、中标、保证金及文件发售费等关键节点，按照法律法规的具体要求，深入研究采购实质，准确把握管控尺度，建立起政府采购“全过程覆盖、重难点突出”的监管机制。同时，加强政府采购与资产财务管理的联系，预算单位政府采购形成的各类资产应严格登记，实行源头管理，从形成资产入账到折旧清理报废全过程监控，不断加强属地预算单位资产财务等基础信息核实工作，做到“事中有人”。

　　第四、注重资源统筹，推动普遍管控与重点检查互补。在对属地预算单位和重大项目政府采购全面、全程管控的制度下，与省采购中心、财政厅采购监督处等监管部门积极沟通，广泛联络，明确监管范围，总结监管经验，形成监管合力，提升监管成效。在政府采购监管全面推开的前提下，适当对基层采购中心进行绩效考核，对属地代理机构进行专项检查，加强采购文件备案、采购方式选择、专家评审选取、合同履行结果等环节的审核把关，不断规范市场环境，切实保障市场公平。对各类违法违规行为严肃处理，并上报财政部政府采购办，使中央财政管理职能在专员办得到有效延伸，充分发挥就地监管优势，做到“手中有招”。