庆阳市财政局

湖北专员办

　　在当前行业管理标准国际趋同的大背景下,中国公司赴境外上市热潮不减，跨境监管需求日渐提升。专员办作为财政部履行会计监管职能的具体部门，应扎实做好跨境监管工作，推动会计监督转型。

　　一、跨境监管应放眼国际，拓展会计监管视角。财政部和专员办的会计监督工作，不仅要将垄断行业或中央企业作为监管重点，还应加大对跨境上市公司和出具报表的会计师事务所的监管，维护国家经济安全和履行国际监管义务，促进国家治理体系和治理能力的现代化进程。既要形成国内各部门监管合力，更要加大与国际监管机构的合作与协调。在开展国际会计监管合作时，提前介入，全程跟踪，拓展会计监督的监管视野。

　　二、跨境监管应履行社会责任，完善会计监督职能。在会计监督工作的转型过程中，特别是对境外上市公司，专员办不仅要在日常监督中关注企业《会计法》、《会计准则》的执行，还要关注企业对社会的贡献，努力促进企业长远发展和提升其国际影响力。专员办对会计师事务所的监督，要深刻认识会计事务所的角色定位，事务所不仅是会计服务机构，而且也是社会监督机构。政府部门对事务所的监管目标和处理处罚不再仅限于对其专业水平不足造成的审计意见缺失，而是更侧重于通过监督检查过程的沟通与交流，促进事务所提高对政府监管理念的理解和把握，促进其注重自身的修炼，不断提高自己的专业水平，以提升审计服务的公信力，提升事务所履行社会责任的意识。

　　三、跨境监管要求提升队伍专业素质，树立服务意识。会计监督是一项专业知识含金量很高的监督工作。在当前会计准则国际趋同、行业管理国际趋同的背景下，专员办在会计监督转型中打造一支具备专业技能的高素质监督队伍显得尤为必要。尤其是应对会计审计跨境执法合作，监管人员除了要准确掌握《国际会计准则》及各国的会计准则、熟练掌握企业和事务所会计和审计核心流程和工作、审计软件使用、一定的财经专业英语水平等业务技能外，更要具备敢于担当社会责任和服务社会的意识。会计监督只是政府履责的一个手段和工具，监督的结果使用与监督成果的利用是体现政府服务社会的能力，专员办在会计监督的转型中，会计监督队伍要树立服务理念开展工作、用专业技能和素养服务取信于民。

　　四、跨境监管要运用先进的专业检查手段，推动会计监督科学化。会计监督是一个系统化的工程，会计监督信息共享服务是一种管理方式和创新技术的融合体。运用标准化的会计监督检查共享服务平台系统，充分发挥自上而下的中心指挥作用，突破原有检查软件的单一检查功能，由会计监督的牵头部门开发一套强大的集工作计划、计划执行、内部控制、处理处罚、政策指导等功能的监督信息及分析系统，实现专员办会计监督工作一体化，从而更好地体现会计监督牵头部门的政策指导作用，同时也可以让专员办一线工作人员按规定的程序、规范的流程、严谨的管理开展监督工作，从而有效的控制职业风险和执法风险。