庆阳市财政局

天津专员办

　　日前，天津专员办开展了《“我”和专员办工作转型》主题研讨活动。大家积极探讨，畅所欲言，从不同的工作视角，对专员办转型工作畅谈了自己的想法与建议，为下一阶段转型实践工作开拓了思路，凝聚了共识，鼓足了干劲。

　　准确定位，加强机制建设

　　准确定位专员办职能，是转型工作稳步有序推进的首要任务。财政监督工作与其大而全，不如小而精。我们首先要对现有职责进行系统梳理，严格区分相关监管单位之间的职责范围，确保不越位；从加强预算执行过程的事前监管入手，避免即成事实后的亡羊补牢，力争不缺位；在规范监督检查的基础上，不以监督代替管理，坚决不错位。同时，我们还要发挥就地监管的工作优势，加强机制建设，完善顶层设计。通过财政监督管理的互动机制，将服务寓于监督管理之中，发现围堵工作漏洞，提高财政管理水平；通过财政监督结果的运用机制，将财政部跑不到、看不到、触摸不到的真实情况反馈上报，做好财政部的眼、手、腿；通过财政监督执行的创新机制，注重跟踪问效和查调结合，与时俱进，突显财政管理的时代特色。进退并举，我们的转型工作才能有为而有位。

　　注重方法，主动嵌入管理

　　在工作中，树立正确的目标，并辅以灵活的方法，专员办转型工作才能事半功倍。现场检查、核查、调研等，是我们多年积累下来的宝贵经验，非现场监督、跟踪、回访、约谈、联合办公等，则是我们根据财税改革发展需要逐步创新完善的新方法。用与时俱进的眼光看待改革，用改革的眼光看待专员办转型。新老结合，综合运用，这些方法达到实际效果远远不只于“1 1=2”。运用现场检查、核查与联合办公等方法上下联动、堵塞漏洞，确保预算编制的科学合理；通过查调结合、跟踪回访等方法发现问题、反馈情况，是政策制定与完善的基础；通过检查追踪、绩效评价等方法提前介入、过程控制，保障财政支出的安全有效；通过非现场监督、约谈等方法动态监控、延伸管理链条，主动嵌入财政管理主体工作。

　　依法监督，规范权力运行

　　“对企业法无禁止即可为，对政府法无授权不可为”。这提醒我们在工作中更要注重“依法监督”，以法律来规范我们的财政监督行为。一是加强事前、事中环节监管，需要以明确授权和信息对等为先决条件。围绕专员办转型的顶层设计，应着重构建《财政监督法》为依托，监督事项授权为框架的专员办职能体系。二是要细化工作流程，完善运行机制，制定统一的可考量的工作质量标准，从而提高财政监督工作的规范性与标准性。三是依托信息网络体系，实现专员办与财政部、地方财政部门、中央基层预算单位等相关部门的信息联网，通过对资金下达、分配、使用全过程的运行情况进行实时监控，真正体现财政监督管理特色。