庆阳市财政局

甘肃专员办

　　专员办转型工作是财政部提出大财政监督理念，提高财政管理水平、规范财经秩序的重要决策部署。结合部领导关于财政监督和专员办转型工作的重要指示精神，结合实际，我们认为专员办转型工作重点应抓好以下四方面工作：

　　一、加强顶层设计，统一转型步伐

　　专员办转型是财政部党组的重要决策部署，是关系财政监管发展方向的重要转变。楼部长指示：“财政监督和专员办工作必须转型，重点是预算执行监督和过程控制”。财政部相关司局应围绕楼部长指示精神进一步加强专员办转型工作顶层设计，从加强内控制度、规范绩效考核的角度将专员办事前事中监管职能嵌入预算执行监督和过程控制之中，明确专员办转型的主体方向和业务职能。

　　二、修订内部制度，推动业务转型

　　财政部党组应成立专门领导小组，加强转型的顶层设计，清理相关制度、审核审批流程、强化监管服务意识、统筹监管人财资源。一是平衡事前事中监管与事后监管的比例关系，从人力资源和经费分配层面适当向事前事中业务倾斜；二是清理各项制度办法，对不适应专员办转型要求的制度进行清理；三是按照加强事中监管的要求，研究部分业务监管方式的转变，科学设定并进一步简化流程，规范程序管理。

　　三、立足省情办情，确定监管重点

　　专员办转型工作目的主要表现为：一是更加适应财税体制改革对财政监管工作的要求；二是紧紧围绕提高财政资金管理的科学化精细化水平；三是保障国家财税秩序的规范高效运行。这一方面要求专员办找准站位，从财政部宏观财经管理角度审视地方财经秩序的运行情况；另一方面以财政部派驻地方监管机构的身份，根据地方实际、专员办人力资源等情况，选择监管重点，认真检查、调研具体问题，向财政部积极反映或提出合理化建议。

　　四、释放监管活力、创新监管方法

　　随着市场经济的发展和区域发展之间出现的不平衡问题，财政部以指导意见形式确定的业务监管方案，或出台监管操作办法的事项逐渐趋于减少，这就要求专员办及时开展适应本省形势的财政监管工作。一是加强对事前事中监管方式的探索；二是强化经验方法的总结，在制度框架内大胆进行试点尝试，如选择个别项目开展绩效监督评价试点等；三是注重监管与调研相结合，现场监管与非现场监管相结合，积极寻找事前事中与事后、范围与质量之间的平衡，推进提高监管工作绩效。