庆阳市财政局

湖南省辰溪县财政局局长   张万旭

　　湖南省辰溪县财政局自2010年开始财政精细化管理工作试点，在2011年县人大对县直机关的工作评议中，该局的工作满意率达95.8%，位居8个县直单位之首。近日，湖南省财政厅官方网站以《深入推进精细管理创建人民满意机关》为题，向全省推广其经验体会。 

　　思想上做到真正重视 

　　一是统一班子思想。先后多次召开局党组会议，对“什么是精细化管理，为什么要推行精细化管理，如何实施精细化管理”等相关问题进行认真探讨，并取得统一认识：只有创新管理模式，变传统模糊管理为精细化管理，才能全面提升财政管理水平。二是形成全局共识。组织召开了全局精细化管理工作动员会议，使全局干部职工深刻认识到，精细化管理不是人为地将工作简单细化、复杂化，而是通过完善制度、优化流程、细化职责、强化考核等措施，促使工作规范化、制度化、高效化。三是领导率先垂范。成立了由局主要领导亲自挂帅的精细化管理领导小组，强力推动。 

　　制度上做到真正完善 

　　一是健全管理制度。首先对原有的制度进行了全面梳理。通过广泛征求意见，进一步完善了培训学习、车辆管理等17项制度，创新补充了“六不准、六不让”行为规范等11项制度，废止了不合时宜的5项制度，形成了一套切实可行、较为完备的制度体系。比如，从充实乡镇财政干部力量出发，研究制订了《关于选调选派机关工作人员到乡镇财政所工作的办法》，并于2011年年底选调选派了首批10名局机关年轻干部到乡镇财政所工作。由于严格按制度执行，所有选调选派干部均心无怨气，口无怨言。比如，先后制定出台了《财政专项资金管理办法》等办法，对财政资金的投入、拨付、使用等方面进行全面规范，真正做到用制度管钱、管事。 

　　二是优化工作流程。财政局19个股室、3个二级局均精心制定了177个工作流程，基本上做到一事一流程，一项资金运行一流程，并全部张贴上墙。 

　　三是整编《工作规程》。将二级局和各个股室的工作职责、相关制度、业务流程、专项资金管理等内容，统一归集成书，并以图表为主的形式简明地表现，让干部一看此书，就懂得“财政局到底有哪些职能、该做哪些事，每一件事应该怎么做”。 

　　职责上做到真正细化 

　　针对过去岗位职责不够明确、人员分工不够具体、工作责任没有落到人头，致使一些工作无人负责、互相推诿扯皮的现象，我们结合“三定”方案，对全局领导和干部职工的职责进行了层层细化分解。一是细化班子成员职责，并在全局公示。二是细化内设机构职责。组织专人对3个二级局和各职能股室的职责进行了逐项梳理，对其工作职责重新准确定位，并编制详细的职责说明。三是细化干部职工职责。我们在细化内设机构职责的基础上，按照岗位需求，根据现有干部职工的专业、素质、能力进行合理分工。同时，对每一位干部职工的工作任务、绩效评判标准和应承担的责任予以明确，形成了“事有人做，责有人负”的职责网络体系。 

　　督查考核上做到真正严格 

　　一是强化日常督查。成立了督查督办领导小组，对各项工作完成情况实行一月一督查，一季一小结，半年一评价，做到随时发现问题，及时研究解决问题。二是领导随时抽查。2011年，有7名干部职工因上班迟到、工作时间玩电脑游戏而被处以2000余元罚款，发现3名干部没有按时限要求完成工作任务并提出了整改处理意见。三是严格考核兑现。严格执行考核制度，将考核结果作为奖优罚劣、评先评优和提拔重用干部的第一依据。今年，我们对5名工作业绩突出、考核优秀的干部向县委组织部门进行了提拔推荐，促进了全局干部职工的公平公正交流，形成了创先争优的浓厚氛围。 

　　锻炼了队伍创新了业绩 

　　一是规范了管理，提高了效率。通过严格执行局机关管理规定，全局干部职工迟到、早退、上班时间串岗等现象得到了有效杜绝。通过认真实施财政专项资金管理办法、财政资金安全管理内控规定等，进一步规范了资金管理。通过出台投资评审工作完成时限制度，优化财政投资评审工作流程，提高了投资评审效率。2011年共审查各类投资项目251个，评审项目资金总额达5.4亿元，审减率达26%。 

　　二是转变了作风，创优了服务。通过严格执行“六不准、六不让”行为规范，全局干部职工的工作主动性和责任心明显增强。 

　　三是推动了工作，创新了业绩。首先，为县财政增收做出了积极贡献。2011年，该局完成非税任务1.33亿元，较上年同期增加1802万元，超额完成了年初目标任务。其次，及时安全发放了重点资金。2011年，及时拨付重点工程建设资金2.68亿元，拨付教育等民生资金9.49亿元。