庆阳市财政局

　　预算绩效管理是一个复杂的系统工程，是全过程预算绩效管理中重要的一环。如何通过整合监管资源形成监管合力，实现专项资金全流程管理，省市县各级财政的联合管理非常重要。专员办作为其中重要一员，应当从以下五个方面发挥好财政监督作用。

　　一是作为地方专员办，在关注预算绩效管理中，监管要覆盖中央基层预算单位项目预算和中央专项转移支付资金两项资金，同时，发挥专员办要对预算绩效管理的监督起到制约与制衡作用，确保资金的管理绩效。在实施监督作用的过程中，尤其要重点关注三个环节，即预算编制环节、预算执行环节和预算评价环节。特别是对预算编制和执行环节，监督检查要适时采取事前监督和事中监控的方法随时跟踪，否则，事后检查出问题再处理，损失浪费已经形成，绩效也就无从谈起了。

　　二是预算绩效管理要重心下移，关注基层，加强基层项目资金绩效监管的能力建设。从中央公共投资检查可以看出，发现的问题大多出在基层项目和资金管理上，因此，要把预算绩效管理的重点放在基层。若真正实现了县级财政支出管理绩效综合评价方案的落实，这将对提升基层财政管理水平有较大的促进作用。

　　三是预算绩效管理不仅需要财政部的推进，还需要其他部门的支持与配合。在监管过程中，要建立起监管机关和资金项目主管部门共建资金项目绩效责任激励机制，明确各部门在预算绩效管理中的责任和奖惩目标，确保各司其职抓好项目预算绩效监管。

　　四是整合监管资源，形成监管合力，试行重大绩效管理项目专员办与财政厅联合监管。近期，甘肃专员办与甘肃财政厅共同制发了专项资金联合监管办法，如完善项目资金三级对账制度；建立财政监督联席会议制度，互相通报财政监督计划安排情况，交流财政监督工作经验，通报检查审核发现的主要问题，研究和解决联合监督工作中存在的主要问题，拟定阶段性的监督检查计划和检查工作重点；建立重大绩效监管项目联动检查制度，组成联合检查组，发挥各自优势开展联合检查；建立财政监督成果利用制度；建立财政资金管理奖惩制度，建立财政监督与预算分配挂钩制度，对违规管理、使用财政资金的，由财政厅和专员办联合下发文件，给予扣减预算、取消资格等惩罚，对财政资金管理使用较规范，财政资金效益发挥较好的，给予适当的奖励。

　　五是建议在专员办系统建立预算绩效监督检查重点示范点，由财政部研究确定考核

指标，根据专员办不同区域和各自优势，在专员办确定预算绩效监督检查重点示范点，

财政部在人财物和信息化建设、监管资源等方面给予重点支持，逐步打造成为全系统的

监管重点示范区。这样有利于整合监管资源，充分发挥专员办作用，提升监督检查质

量。