宁县财政局加强党风廉政建设促财政事业发展
近年来，宁县财政局紧紧围绕全县经济社会发展大局和财政中心工作，以“为国理财，为民服务”为主题，以深化效能建设为突破口，以自身建设为内动力，严格落实党风廉政建设责任制，全面履行纪检监察职能，努力构建惩治和预防腐败体系，积极推进党风廉政建设，为财政事业科学发展提供了强有力的政治和纪律保障。
一、围绕总体目标，落实“两个责任”。紧紧围绕“财政资金运行安全和财政干部成长安全”这一目标，坚持将党风廉政建设与各项财政工作紧密结合，成立了财政系统党风廉政建设领导小组，按季召开会议研究部署反腐倡廉工作，年初与各支部、财政所和各股室签订目标管理责任书，印发《财政系统党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，将廉政建设任务逐项分解落实到股室、所，确保各项任务有领导负责，有单位落实，有人员办理。制作主体责任链条式传导、倒逼式追责图等版面8幅。结合党的群众路线教育实践活动，总支书记与班子成员、财政所、各股室党员干部分级约谈，分析研判形势，层层传导压力，对敏感岗位进行警示性提醒，打好“廉政疫苗”。理顺监察室职能，明确纪检监察工作主要职责在于“监督、执纪、问责”，确保“三转”工作落实到位。
二、勤抓廉政教育，强化干部管理。一是建成了廉政宣传长廊、工作室，制作版面30幅，通过LED屏、电脑屏保、县财政局门户网站、勤廉监督网等，宣传财政精神，滚动播放廉政警句200余条，起到了廉政教育潜移默化、入脑入心的效果；二是采取“送出去学、请进来教”等方式，持之以恒加强党员干部政治理论、法律法规、业务技能和廉政知识的学习培训，选派科级干部和财政所长到省市财政部门和各级党校培训，开展“书记讲党课、干部谈心得”座谈、文明礼仪讲座、财务知识培训、文艺节目汇演、主题演讲、廉政知识问答竞赛等一系列丰富多彩的培训教育活动，受教育干部职工560人次，使全体财政干部更加坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，认真过好权力关、金钱关、人情关，增强干部队伍整体素质，提升服务县域经济发展能力；三是完善内部监督机制，对全系统涉及提拔、调动的干部进行财务检查，做到防微杜渐，有效预防了干部职务犯罪；四是落实任前廉政谈话制度，对新任股（室）、所负责人，进行任职前廉政谈话，提前化解廉政风险；五是引入人事竞争机制，实行干部双向选择岗位制度，提高了工作积极性、主动性和创造性，激发了干部活力；六是开展政风行风民主评议活动，进一步规范了工作行为，简化了办事程序，提高了办事效率。通过开展形式多样的廉政教育活动，全局干部职工参与惩治和预防腐败体系建设的责任意识明显增强，形成了廉洁干事人人有责的良好氛围。
三、严格约束机制，狠抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委实施细则及县委“一规定一办法”，坚决纠正“四风”， 修订完善了《局务会议事规则》和《党总支民主生活会制度》，讨论制定了《宁县财政局工作规则》、《财政系统党政正职六个不直接分管制度》、《“三重一大”事项集体决策制度》、《行政自由裁量权基准制度》等，印发了《宁县财政系统干部作风监督检查实施细则》、《宁县财政局工作规则》、《宁县财政局工作手册》，健全“四制”（即：岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制），制定了财政干部“十不准”等制度，让每位干部牢记“有权必有责，有位须有为”。成立系统作风监督领导小组，加大对系统干部职工到岗守岗、制度执行、工作落实的明察暗访力度，对局机关月抽查不少于4次，乡镇财政所月抽查不少于1次，对抽查中发现的违纪问题随时在电子显示屏或公示栏予以公示，同时在全系统通报。开展治庸问责活动，重点整顿迟到早退、上网玩游戏、网购、聊天和工作日饮酒等行为，开展明察暗访15次，通报批评4人，警示约谈8人。领导带头遵守各项制度规定，职工始终坚持提前10分钟上班，按时下班，急事紧事加班加点；进一步规范公务接待，轻车简从，减少陪员；严格办公用房面积，无多占、超占情况；没有违规经商办企业和个人持有“会员卡”及单位私设“小金库”；建立干部职工婚丧喜庆事宜报备制度。全体职工以实际行动践行“六个一”，立足岗位，服务大局，倾力创建文明高效美丽机关。
四、紧盯风险节点，重抓预警防控。按照“清权查险、监督防范、预警控制、考核评责”的思路，狠抓重点领域风险防控措施的落实，从严采取“三书一追究”制度，确保了全体财政干部依法理财，清廉做事。一把账户关，开展财政系统账户、资金、印鉴管理拉网式检查，撤销合并不符合规定的账户25个，进一步规范了账户开立业务流程，保证了财政资金安全运行。二把现金关，实行国库直接支付、授权支付、公务卡结算等转账方式，规范结算行为，严控现金流量。三把核算关，严格执行《会计法》及相关财务制度规定，坚持“六审”原则，加强业务交叉互审和内部稽核，实行分管领导月审核签字制，全面实施新行政事业单位会计制度。四把采购关，实行“管采分离”，规范调整集中采购目录，将政府采购限额标准由0.5万元提高到1万元，所有工程类项目招投标划归职能部门管理，规范采购行为。五把验收关，按照项目资料不齐全不验收、各方负责人不到场不验收、项目质量不符合采购文件规定及合同约定不验收的“三不验收”原则，规范了项目验收工作。六把惠农关，将所有惠农资金一律通过“一折统”直接发放到户，发放准确率和到户率达100％。通过制定考核办法、签订责任书，对财政资金实行跟踪检查整改。开展了惠农资金专项检查工作。七把支付关，将工程建设、购置维修、印刷等公务费通过财政一体化网络直接支付到承包商、供应商账户，减少了资金中转环节。落实“三公”经费公开制度，全县106个单位在县政府门户网站或部门网站对单位财政预决算和“三公”经费进行了公开。
五、强化监督检查，整饬财经秩序。认真落实中央下发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，加强“三公”经费管理，严格控制和压缩一般性支出。制定完善了《宁县县级预算单位公务卡管理暂行办法》、《关于进一步加强全县行政事业单位财务管理工作的意见》、《关于进一步加强报账支付管理切实防范财政资金风险的通知》等制度，修订了《宁县惠农资金财政补贴发放管理暂行办法》、《宁县行政事业单位国有资产管理实施细则》、《宁县财政内部监督检查暂行办法》、《宁县新型农村合作医疗基金管理实施细则》、《宁县财政扶贫资金县级报账须知（试行）》、《宁县财政专项资金管理办法（试行）》、《宁县企业财政专项资金管理试行办法》、《关于进一步加强政府采购工作的通知》、《宁县行政事业单位银行账户管理暂行办法》等9项管理办法，对财务违规行为提出了具体的处理办法，实现了制度全覆盖。开展社保资金大检查，先后深入县医院、中医院及各乡镇卫生院等27个卫生医疗机构对药品零差价进行了检查、清算，同时对新农合资金、公共卫生均等化资金、城乡居民养老保险资金进行了监督检查，检查资金1.7亿元；对全县城乡低保、五保资金进行了全面核查，督促县民政局及时收回69个重户低保资金3.7万元；对全县农村危改和灾民建房资金进行了专项检查。加强土地出让及保障房资金检查，对2010至2013年以来省级国有土地出让、农业土地开发扶持资金等25个项目进行重点抽查，检查资金6540.1万元；会同非税局、国土局对全县2010至2012年土地出让金、耕地开垦费、新增国有建设土地使用费的征收、使用、上解情况进行了全面清理，为领导决策提供准确数据；对2007至2011年保障性住房建设资金进行了绩效检查，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。积极开展日常监督和专项治理，对乡镇政府、教育、卫生等单位政府采购制度落实情况进行重点检查，对违反政府采购规定的行为予以警示，提高了单位依法采购的自觉性；配合县纪委对交通、运管、交警、城建等单位2011至2013年收费和罚没收入进行了检查；突出医药、公交、教育、粮食等行业会计信息质量检查；迅速行动，认真查纠，深入扎实开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理。
财政系统党风廉政建设是一项长期而艰巨的工作，要通过加强教育、完善制度、强化监督，努力构建教育、制度、监督并重的惩防体系，真正建立起“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩戒机制，“不想为”的自律机制，“不愿为”的保障机制，不断落实、巩固和深化惩防体系建设，以党风廉政建设保障财政事业健康有序发展。
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