多措并举保障“十四五”战略部署落地落实

立足能源资源禀赋和生态战略定位，甘肃财政把支持“双碳”行动同实施黄河流域生态保护和高质量发展战略紧密结合，同推动构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动有机融合，积极搭建促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，助力降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

“我们出台了支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见，将支持‘双碳’行动纳入财政工作全局，细化完善财政支持重点和保障措施，强化财政资金精准支持与引导作用，加强财政资源统筹赋能，以更加积极的姿态、更加务实的举措扎实推进‘双碳’工作。”牛成喆说，财政部门会同税务部门积极落实支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用、推动低碳产业发展等方面的税费优惠政策；会同省科技厅在省级科技计划中单独设立省级生态文明建设重点研发二级专项，进一步聚焦转型、扩绿、减污、治沙、兴水、防灾，支持开展黄河流域生态保护修复、绿色低碳基础科学研究和先进适用技术研发。

在推动绿色金融服务创新方面，甘肃财政积极构建“财政+金融”模式，发挥政府投资基金作用，打破原有省级政府投资基金多头监管格局，优化整合省级政府投资基金，统一委托一家金融机构管理。“这样就实现了统一出资主体、统一资金出口、统一规划布局、统一运作管理，助力支持绿色生态、新能源、生物医药等绿色低碳产业发展。”牛成喆介绍，针对绿色低碳设备更新领域，特别是补齐市县民生短板、制造业绿色升级、中小微企业融资等方面面临的资金制约，甘肃财政出台一系列政策措施，与国家支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策协同发力，实现对中小微、专精特新等企业的分层精准支持。截至目前，累计投放项目1490个，撬动金融资本63.63亿元，放大效应达230倍以上，帮助工业企业破解绿色技术改造、低碳设备更新、能效水平提升等融资难题，有力提升公共服务绿色供给能力。“这作为构建‘财政+金融’模式精准滴灌绿色实体经济的典型实践，入选中国改革2024年度案例。”牛成喆说。

甘肃财政安排黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金57.7亿元，有效支持实施一批重大项目，沿黄市县生态环境质量和水利基础设施条件得到了明显改善。“我们努力克服自身财政收支矛盾，省级财政自2021年起每年预算安排奖补资金2亿元，加大对市县支持力度，引导沿黄市县加强生态保护治理。”牛成喆介绍，省级财政坚持把生态环保领域作为一般公共预算优先保障领域，会同相关部门联合发力，千方百计筹措落实各类污染防治资金139.6亿元，污染防治与监测监管专项投入力度连续5年保持只增不减。

甘肃财政将横向生态保护补偿工作与黄河流域生态保护和高质量发展、祁连山生态环境保护、筑牢国家西部生态安全屏障等统筹结合，加快研究出台了进一步健全横向生态保护补偿机制的实施方案。“我们紧扣成本共担、效益共享、合作共治的核心目标，坚持左右岸、上下游统筹谋划推进，探索拓展补偿范围、打破区域行政壁垒、创新多元补偿模式等关键路径，扎实推动省内、省际生态补偿机制的建立完善。”牛成喆介绍，设立了省内流域横向生态补偿奖励资金，累计安排3.26亿元引导省内黄河干支流、黑河、石羊河、白龙江流域13个市州、39个县区建立补偿机制，推动上下游、左右岸形成“共担保护责任、共享治理成果”的协同治理格局。

积极谋划推动“十五五”工作善作善成

“回首‘十四五’，我们以财政杠杆撬动绿色转型，用‘真金白银’厚植生态底色；展望‘十五五’，我们将继续主动担当、精准作为，在陇原大地奏响高质量发展与高水平保护交融的华美乐章。”牛成喆表示，甘肃财政将从保障发展所需、深挖财税金融政策潜能、凝聚工作合力、厚实发展底色四个维度精准发力。

全力以赴保障发展所需。抢抓国家政策机遇，找准政策契合点和工作着力点，用好用实中央财政政策资金，加强省内各类资源整合统筹，精准滴灌，引导财政资金分配更加突出重点，强化对碳达峰碳中和重要发展规划、重大战略任务、重点行业领域的保障力度。加大对绿色低碳产业发展、技术研发等支持力度，并在测算分配相关转移支付资金时，对推动相关工作成效突出、发挥示范作用明显的市县给予引导激励。引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。

深挖财政金融政策潜能。加强财政金融协同联动，以更大格局拓宽“财政+金融”内涵和外延，让财政资金的“引导力”与金融资本的“创造力”同频共振。

握指成拳凝聚工作合力。坚持中央支持与地方统筹、部门协作与区域联动并重。紧盯国家“双碳”政策导向和资金投向，围绕重大战略与工程，争取更多支持。省级财政主动承担更多支出责任，统筹安排资金，建立地方自筹资金省与市县共同分担机制。健全与其他部门横向互动的工作推进机制。

保主保重厚实发展底色。以系统思维统筹推进生态保护与绿色发展，积极支持构建清洁低碳安全高效能源体系、调整产业结构、重点行业领域绿色低碳转型、绿色低碳科技创新和推广应用、绿色低碳生活和资源节约利用、碳汇能力持续巩固提升等重点领域和攻坚方向，不断提升财政资源配置效率和资金使用效益，确保绿色低碳发展成果经得起历史、实践和人民的检验，为美丽甘肃建设汇集智慧力量、作出积极贡献。