财政赋能“三元双向”循环农业发展 奋力推动现代化农业强市建设
近年来,庆阳财政牢固树立绿色发展理念,锚定农业强市建设目标,统筹财政资源,优化支出结构,奋力推进“三元双向”循环农业发展,全力支持以种植业为基础、以养殖业为牵引、以菌业为纽带、以种养菌废弃物为资源相互转化利用、双向闭合循环的现代生态低碳农业模式创建,加快推动我市由传统农业大市向现代农业强市迈进。“三元双向”循环农业模式入选“第二批全国农业绿色发展典型案例”“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
一是统筹整合,加大资金投入力度。按照优化资源配置,发挥资金效益的原则,财政部门突出重点、科学统筹,通过积极争取中省专项资金,打足做实市县财政预算,采取调剂安排一般政府债券,加大土地出让金支持等措施,强化农业发展资金保障。三年来,全市累计投入“三元双向”循环农业发展资金75余亿元,资金额度较其他领域持续居于高位,有效提升农业生产基础条件,完善产业链条,助推我市农业高质量发展。
二是引导撬动,创新资金投入方式。市财政局研究出台《创新财政扶持方式促进农业产业发展的意见》《扶持农业产业发展贷款贴息办法》等政策措施,推动构建“财政+金融+社会资本”共同投入机制,发挥财政资金引导撬动作用,采取以借代补、以奖代补、贷款贴息等方式,撬动社会资本投入,放大财政资金使用效益,切实解决农业经营主体融资难问题。2023年以来全市累计兑付贴息补助资金5000余万元,撬动贷款近16亿元。
三是科技支撑,激活经营主体内生动力。市县财政不断加强农业科技投入,近两年市级财政衔接资金安排农业科技专项近5000万元,主要对推广绿色种养技术、食用菌菌种培育研发等农业科技项目进行扶持。同时聚焦农业产业数字化、现代化发展路径,积极推动农业与数字产业融合发展,市级安排2000万元,扶持全市20个农业企业实施农业产业上云,全面激活新型经营主体内生动力。
四是强化监管,提升资金使用质效。按照“权责对等”原则,建立分工明确、上下联动、协同监管、覆盖全过程的财会监督管理机制,定期开展督导检查,对发现的问题及时督促整改。科学设置贯穿项目实施全过程的绩效目标,严格绩效运行监控,发现问题及时纠偏止错。
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