2025年，庆阳市财政局在市委、市政府的坚强领导和上级财政部门的有力指导下，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣全市“优化营商环境全面提升年”行动要求，将法治建设深度融入财政改革与发展全过程，依法理财、科学理财、规范理财水平得到显著提升，为全市高质量发展贡献了坚实的财政法治力量。

一、坚持政治引领，筑牢法治财政思想根基。我们始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，持续深化对法治政府建设核心要义和实践要求的认识，确保财政工作始终沿着正确法治轨道前行。一是强化理论武装常态化。完善并严格落实局党组理论学习中心组学法、局务会前学法制度，将习近平法治思想、宪法及财政法律法规作为必学内容。2025年，组织开展专题法治讲座、研讨交流6次，班子成员带头撰写学习心得，带动全局干部自觉运用法治思维谋划工作、化解矛盾、推动发展。二是传承弘扬红色法治文化。积极融入全市红色法治文化建设大局，组织干部赴南梁法治文化教育基地开展“红色革命+法治研讨”主题活动，从南梁精神和“马锡五审判方式”中汲取法治营养，筑牢依法行政的思想根基。三是压实法治建设第一责任。将党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作，充分发挥主要负责人在法治建设中的引领示范和组织领导作用。把法治财政建设，财政领域法律实施、依法行政、执法监督检查等工作作为局党组议事决策的重要事项与财政重点工作同部署、同推进、同督促、同考核。局党组全年专题研究法治工作4次，主要负责人对重大法治事项亲自部署、亲自协调。

二、聚焦主责主业，提升依法理财实践效能。我们坚持将法治理念贯穿于预算编制、执行、监督、绩效管理各环节，不断提升财政管理的规范化、科学化、透明化水平。一是深化预算管理制度改革。牢固树立“零基预算”理念，打破支出固化格局，从严从紧编制预算。全面贯彻《预算法》及其实施条例，依法依规向市人大报告预算、决算，主动接受社会监督。建立新增重大财政支出政策事前评估机制，未经评估论证不得安排预算，从源头上提高财政资源配置效率。二是构建全方位预算绩效管理体系。推动预算与绩效管理深度融合，将绩效管理覆盖所有财政资金。2025年，选取多个重点项目与领域开展财政重点绩效评价与成本绩效分析，并强化评价结果应用，根据评价结果核减和收回部分低效无效资金，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。三是依法强化财会监督职能。扎实开展会计信息质量检查，对市级预算单位等重点对象实施监督检查。在全市范围内开展严肃财经纪律专项行动，对发现问题下达处理决定并督促整改，有力维护了财经法规的严肃性。

三、优化营商环境，彰显财政法治服务温度。我们以法治为最优营商环境的核心，推出一系列改革创新举措，全力服务市场主体，激发市场活力。一是创新法治服务模式。积极对接全市“巧儿说法”百企律师服务团等公共法律服务平台，为相关企业提供财税法律咨询。编发财政涉法事务指南，为预算单位和干部办理合法性审核、公平竞争审查等业务提供清晰指引。二是全面深化公平竞争审查。严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体的财政政策、政府采购文件实行“起草科室+法制科室”双重审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。主动清理妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，维护公平竞争的市场秩序。三是规范审慎实施财政监管。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”。每季度开展落实情况监督检查，严格规范公正文明执法。在政府采购、财政执法等领域探索柔性监管，对轻微违法行为优先采用行政指导、约谈警示等非强制性方式。落实“双随机、一公开”监管，最大限度减少对市场主体正常经营活动的干扰，促使行政执法能力和水平整体提升。

四、强化监督制约，规范财政权力运行机制。我们着力健全权力运行制约和监督体系，确保财政权力在法治框架和阳光下运行。一是健全依法决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和本单位相关办法，所有重大决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥法律顾问和公职律师的参谋助手作用，全年对重要协议、政策文件进行合法性审查70余件次，有效防范法律风险。二是自觉接受各方监督。高质量办理人大代表建议和政协提案，主办建议、提案办结率与代表委员满意率均达100%。全面推进政务公开，财政预决算、政府采购、行政事业性收费等项目信息依法主动公开。三是加强执法队伍建设。组织执法人员参加专业法律知识培训和资格考试，开展案卷评查和技能比武，不断提升执法人员专业素养和规范化执法水平。

五、深化普法宣传，培育尊法学法用法氛围。我们落实“谁执法谁普法”责任制，创新形式，提升财政普法实效。一是打造立体化宣传矩阵。利用局门户网站、“掌中庆阳”客户端、LED屏等载体，结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，开展财政法规政策宣传。制作并发布贴近民生、通俗易懂的普法案例与新规解读。二是开展精准化“法律六进”。组织业务骨干进机关、进企业、进社区，围绕政府采购、政府投资、减税降费等热点，开展针对性政策宣讲与法律服务，提升普法精准度。三是探索智慧普法新路径。积极运用全市数字政府建设成果，探索利用智能客服、知识库等AI工具，为公众提供7×24小时财税法律常识问答服务，推动普法宣传智能化、便捷化。

六、加大财政支持力度，全力保障执法经费。2025年累计安排各类行政执法建设工作专项经费2466.96万元，保障了法治庆阳建设、普法宣传、立法、行政复议、法治政府建设、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁等各项法治建设工作顺利开展。

七、存在的问题与不足 

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：一是法治素养有待持续提升。面对财税体制改革的深化，部分干部运用法治思维破解复杂问题的能力仍有不足，法治培训的针对性和实战性需进一步加强。二是法治队伍专业性有待加强。既精通财政、会计、金融业务，又熟谙法律的复合型人才依然短缺，法制审核的专业力量有待充实。三是普法宣传实效有待增强。宣传形式仍在一定程度上存在“灌输多、互动少”的情况，利用新媒体、新技术进行沉浸式、互动式普法的探索仍需深化。

八、2026年工作思路与重点 

下一步，市财政局将坚持问题导向，靶向施策，重点推进以下工作：

一是实施法治能力“精准提升”工程。围绕财政改革重点难点，设计分层分类的法治培训项目，加大案例教学、模拟执法比重，全面提升干部依法履职能力。

二是深化营商环境“法治护航”行动。聚焦市场主体关切，在财政奖补、政府采购、政府投资等领域，进一步细化公平竞争审查和合规管理流程，打造稳定公平透明、可预期的财税法治环境。

三是推进财政管理“智慧法治”建设。积极探索大数据、人工智能在财政预算审查、风险预警、绩效评价、普法宣传等场景的应用，以数字化赋能财政法治化，提升管理效能和决策科学性。

四是构建普法宣传“多元共治”格局。加强与司法、宣传等部门及高校、媒体的协作，创作一批高质量财政普法产品，讲好“财政法治故事”，营造全社会理解、支持、监督财政工作的良好氛围。

迈向新征程，庆阳市财政局将继续以习近平法治思想为指引，锚定法治政府建设目标，踔厉奋发、笃行不怠，不断开创财政法治建设新局面，为谱写中国式现代化庆阳实践新篇章提供更加坚实有力的财政保障！ 

                                                                                                    庆阳市财政局

                                                                                                   2026年1月4日