庆阳市财政局党组
          关于在市直财政系统深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见

机关各科室、局属各单位：
    现将《关于在市直财政系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。局属单位12月20日之前将本单位学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案报局党组。

                                                         庆阳市财政局党组
                                                          2017年12月6日

关于在市直财政系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见

    为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把信心和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，促进全市财政事业再上新台阶，根据市委《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》精神，结合我局实际，制定本实施意见。

    一、提高思想认识，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧压实

    深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。市直财政系统各级党组织和全体党员干部一定要提高思想认识，迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，使之转化为推动财政事业科学发展的生动实践和发展成效。

   （一）突出政治引领。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，回顾总结了过去5年的工作和历史性变革，科学作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，确定了决胜全面建成小康社会，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平总书记的报告把握大势、总揽全局，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想。市直财政系统各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识党的十九大的重大政治意义、理论意义和实践意义，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，坚决学习贯彻好党的十九大精神，站位新时代，焕发新气象，展示新作为，开启新征程。

   （二）把握深刻内涵。要深刻领会党的十九大的主题，牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到财政管理改革的全过程、体现到加强基层党建的各方面。要深刻领会新时代中国共产党的历史使命，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要深刻领会决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标，按照“两步走”战略安排奋勇前进。要深刻领会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署，把党的十九大报告提出的战略任务、政策安排、举措办法坚决落到实处。

   （三）坚决维护核心。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写入党章，符合时代要求、体现全党意志、顺应人民期盼。市直财政系统各级党组织和广大党员干部要把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大政治，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高原则，旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“四个意识”落实在思想灵魂上、落实在工作岗位上、落实在具体行动上，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    二、强化理论武装，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来

学习领会党的十九大精神，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以党的十九大报告为主要内容，坚持全面准确和突出重点并重、统一部署和创新推进并重、学懂弄通和抓实见效并重，突出整体性、关联性、协同性，做到规定动作不走样、自选动作有特色，统筹推进学习宣传贯彻工作。

   （一）党员干部带头学。局党组成员、县处级干部、局属单位班子成员要带头领学辅导，发挥“关键少数”和引领示范作用，精研细读党的十九大报告和党章，先学一步，学深一层，做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决。科级干部要集中精力，原原本本、逐字逐句学习，认认真真、扎扎实实研读，深刻领会精神实质，紧密联系工作实际，切实把党的十九大精神转化为谋划工作的思路、引领发展的动力和推动财政改革发展的生动实践。全体党员干部要深入学习领会党的十九大报告蕴含的新思想、新论断、新特点、新目标和新要求，切实发挥先锋模范和引领作用，认真学思践悟，带动市直财政系统学习深入开展。同时，局党组成员和局属单位班子成员要带头到所属党支部、党小组及精准扶贫帮扶点宣讲党的十九大精神和讲党课。各党支部要在12月底前组织党员普遍上一次专题党课。

   （二）以上率下推动学。局党组中心组要把学习党的十九大精神作为政治任务，列出专题带头进行学习研讨。局党总支和各党支部要认真落实每周二党员“主题党日”制度，分类施策，分层施教，利用“三会一课”，制定系统学习计划，明确学习内容、形式和要求，组织党员干部认真扎实开展集中学习和研讨，用党的十九大精神武装头脑、指导工作。局工会、妇委会、共青团要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动，把党的十九大精神落细落小落实。近期要重点开展“四个一”活动：以党支部、党小组为单位组织党员干部开展一次研讨交流，在市直财政系统开展一次党的十九大精神知识测试，邀请市委党校教授举办一次党的十九大精神知识专题讲座，邀请市直机关工委领导就加强基层党建工作举办一次辅导培训，进一步把统一思想，更好地推动党的十九大精神落地落实。

    （三）丰富形式创新学。局党总支、各党支部要把学习党的十九大精神与领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设和财政文化建设有机结合起来，创新载体，采取座谈研讨、撰写心得体会等多种形式开展丰富多彩的学习活动，引导督促党员干部巩固学习成果，提高认识水平，增强政治意识。要紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的全员学习培训，通过组织学习《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告学习辅导百问》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第二卷等规范教材，集中观看《将改革进行到底》、《法治中国》、《大国外交》、《巡视利剑》、《辉煌中国》、《不忘初心、继续前进》等电视专题片，放大学习效果，增强学习实效。同时，各党支部要在从严做好“规定动作”的基础上，创新开展“自选动作”，把学习党的十九大精神与学习财政业务知识相结合，把党的十九大报告提出的财税改革目标作为财政工作的指导思想、行动指南和工作着力点，强化学习探讨和政策研究，努力在完善政府预算体系，加强预算绩效管理，强化预算执行监管，稳妥推进财政信息公开，深化管理改革，建立现代财政制度等方面出思路、出举措、谋发展。

    三、紧密联系实际，把学习党的十九大精神转化为新时代财政管理改革的强大动力

    党的十九大确定了“深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；全面实施绩效管理”工作重点，是财政工作新时代新征程上完成新任务、实现新使命、展现新作为的根本遵循。学习宣传贯彻落实党的十九大精神，必须把着眼点放在用习近平新时代中国特色社会主义思想指导财政管理改革的实践上，以与时俱进的创新精神，全面谋划财政事业科学发展的新任务新目标新机制。

   （一）夯实发展基础，增强保障能力，在加强收入管理中“聚好财”。坚持把组织收入作为第一要务，既要做大财政蛋糕，扩大财政收入规模和总量，更要加强收入质量管控，提高财政收入质量，增加可用财力，不断增强财政保障能力。要坚持主体税源与零散税种齐抓、挖潜增收与开源节流并重，扎实开展综合治税，确保财政收入稳定增长。要深入研究国家供给侧结构性改革的新部署、支持产业发展的新导向、助推老区发展的新政策，主动配合有关部门积极做好各类项目谋划、论证、储备和资金争取工作，为推动全市发展提供坚实的财力支撑。

   （二）发挥撬动功能，强化内生动力，在促进科学发展中“生好财”。密切关注经济发展走势，切实加强分析研判，科学预测财政收入增减变化，强化应对措施，靠实主体责任，加强协作配合，细化工作措施，确保实现应收尽收。创新财政投入方式，发挥财政资金政策的杠杆作用；积极推广运用PPP模式，激发社会投资活力，拓宽融资渠道，支持重要基础设施建设、产业转型升级等重大项目建设。切实加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。

   （三）做好改革文章，提升理财能力，在强化预算管理中“理好财”。完善全口径预算编制体系、中期财政规划和跨年度预算平衡机制，加大项目资金统筹整合力度。大力推行国库集中支付电子化改革，不断简化资金支付流程，提高预算执行的均衡性和规范性。进一步完善财政投资评审程序及方式，提升财政投资评审工作效率。加强政府采购管理，严格执行招投标程序，做到政府采购审批、执行、监管全过程公开，有效提高公共服务产品市场化供给能力。坚持“用钱必有效，无效必问责”原则，突出绩效监管，进一步完善财政专项资金管理制度，加强重点民生支出和重大专项支出的绩效评价，强化评价结果运用及问责机制，提高财政资金使用效益。

   （四）突出保障重点，提高资金效益，在服务发展大局中“用好财”。进一步增强预算执行力，处理好财力可能与支出需求的关系，确保把有限的财力和资金用在刀刃上。调整优化支出结构，在保工资、保运转、保民生的基础上，全力保障脱贫攻坚、社会保障、教育卫生、食品安全等重点支出需要。坚决落实中央八项规定，进一步加强会议费、接待费、交通费和差旅费等一般性支出管理，节约财政资金。加强协调配合，保持良性互动，建立财政资金科学管理的长效机制。

    四、坚持全面从严治党，为全面贯彻落实党的十九大精神提供坚强保障

   （一）强化责任担当，加强党的政治建设。紧扣党的十九大关于加强党的建设的总体要求和纵深推进全面从严治党8项重点任务，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，把党的政治建设放在首位，落实好管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要按照中央、省市委安排部署，在市直财政系统全体党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续用力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导各级党组织和党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，进一步坚定理想信念，加强党性修养，牢记根本宗旨，强化“四个意识”，增强“四个自信”，把党员干部的先锋模范作用转化为抓实见效的强大动力。局机关各科室、局属各单位要大力弘扬“三严三实”精神和南梁精神，真正把心思和精力放在抓落实、促发展上，着力增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动推动党的十九大精神落地生根。

   （二）把牢政治方向，加强基层组织建设。进一步强化“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的意识，健全落实党建工作目标责任制，推行支部书记抓党建工作项目化管理模式和管党治党“责任清单”制度，压实主体责任，把牢政治方向。牢固树立党的一切工作到支部的导向，调动各党支部、党小组的积极性创造性主动性，把思想政治工作落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，做到用党章党规规范党员干部行为，用党的十九大精神统一思想行动，进一步凝聚起各党组织和党员干部建功立业的坚定决心。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”等党内组织生活制度，严明党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，着力把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

   （三）优化政治环境，持之以恒正风肃纪。全力支持配合省委巡视组工作，严肃认真整改省委巡视组巡视发现的问题，见人见事见效果，确保不再发生类似问题。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，抓紧整改，标本兼治，进一步净化政治生态。深入开展“三纠三促”专项行动，聚焦当前党员干部中存在的履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等问题，有效促进中央、省市决策部署落实，促进全市经济社会健康快速发展，促进市直财政系统党员干部作风明显好转。加强干部作风建设，持之以恒正风肃纪，以“永远在路上”的恒心和韧劲从严管党治党，大力整治“慵、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题。层层传导抓落实的责任和压力，进一步加大督查工作力度，对局党组重要工作部署和阶段性重点工作，强化跟踪问效，督促工作任务落实，有效解决“上热中温下冷”的问题。

    五、加强组织领导，确保学习宣传贯彻工作取得实效

   （一）加强领导，靠实责任。市直财政系统各级党组织要进一步提高政治站位，按照中央、省市委的统一部署和要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以高度的政治责任感和使命感，切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。各支部主要负责同志要严格落实第一责任人的责任，认真研究谋划，亲自安排部署，以身作则，率先垂范，带头抓好本单位的学习宣传贯彻工作。局班子成员、县处级干部要带头深入基层一线宣讲，推进学习宣传贯彻，带动广大党员干部学懂弄通做实，切实用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

   （二）把握导向，凝聚力量。市直财政系统各级党组织要坚持用党的十九大精神统一思想，凝聚力量，弘扬主旋律，传播正能量。要切实加强对意识形态和分管领域的管理，全面加强网络意识形态阵地管理，在干部人事、机构编制、预算执行、财务管理、财政改革中体现网络意识形态工作要求，强化正确导向，守土有责、守土负责、守土尽责，绝不给错误思想言论提供传播渠道，全面提高意识形态工作水平。要坚持科学统筹，处理好点与面、日常与集中的关系，既突出重点、形成声势，又把握节奏、保持力度，注重宣传阐释的连续性，增强针对性和实效性。

   （三）严督实导，确保实效。市直财政系统各级党组织要清醒认识新时代新使命新要求，进一步转变思想观念，加强绩效考核问责，学习上要坚决克服和避免浮于表面、蜻蜓点水、走马观花，以及以文件贯彻文件、以会议落实会议等形式主义问题，对照原文，深入学、系统学，真正做到学懂弄通做实；宣传上要注意区分对象，注意方式方法，紧密联系广大党员干部思想和工作实际，采取灵活多样的方式进行宣传宣讲，着力增强吸引力和感染力；贯彻上要注重结合实际，在深入领会精神实质的基础上进行消化吸收，真正做到学用结合、学以致用，切实把党的十九大精神转化为谋划工作的正确思路、推动工作的务实举措和抓好工作的强大动力，推动党的十九大精神在市直财政系统落地生根。

    各单位要及时将学习宣传贯彻方案和学习进展情况报送局党组。