同志们：
        经局党组研究，今天召开市直财政系统开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”动员会议，会议的主题是：贯彻落实全市效能风暴行动动员会议精神，全面安排部署市直财政系统效能风暴行动；同时，在市直财政系统安排开展“三学三比三提升”活动，这既是对效能风暴行动的深化和升华，也是符合财政工作和财政干部实际的素质提升工程，目的是通过广泛深入地理论学习、作风改进和典型带动，着力解决财政管理和干部作风中存在的突出问题，全面提升财政干部的综合素养、工作效能和服务水平。刚才，  宣读了《市直财政系统效能风暴行动实施意见》和《市直财政系统开展“三学三比三提升”活动实施方案》，宣读了2011年度目标管理考核先进单位和个人表彰奖励决定。下面，我讲几点意见。
         一、统一思想，提高认识，切实增强参与的主动性
      （一）开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动，是优化政务环境、提高行政效率的客观需要。效能就是形象，效能就是品牌。开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动，要按照“依法、高效、优质、廉洁”的要求，以制度建设为基础、政务公开为重点、机制创新为动力、绩效考评为核心、效能监察为手段、服务对象满意为目的，全面推进依法行政，改进财政服务管理方式，降低行政成本，提高行政效率，优化政务环境，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的财政管理体制和运行机制。市直财政系统的每个干部职工都要以开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动为契机，进一步强化服务意识、发展意识、机遇意识和责任意识，多思考如何把上级的精神、自己的工作，与全市财政发展的紧迫形势紧密结合起来，多从基层和群众的角度想一想，少说“不能办”、多说“怎么办”，多出一些干成事、干好事的好点子，以实际行动促进财政发展。。
       （二）开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动，是推进财政发展、增强保障能力的迫切需要。尽管近年来全市财政事业取得了长足发展，但还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节，财政收支矛盾比较突出，公共财政职能发挥还不够充分，财政支出结构需进一步优化，资金的使用效益还有待提高等等。所有这些问题和不足，都需要结合“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动的开展认真研究，逐步加以完善和解决。特别是面对转型跨越、科学发展的新任务、新目标，如何完善公共财政体系，解决好民生问题，促进财政科学发展，增强财政保障能力，需要我们不断改进政风和行风，提高办事效率。
      （三）开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动，是转变工作作风、塑造财政形象的现实需要。形象就是品牌。近年来，局党组以深入开展“创先争优”活动和机关作风整顿活动为抓手，广大财政干部的工作作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，得到了社会各界的广泛好评。但在机关效能方面，还存在着一些不容忽视的问题，个别干部的宗旨观念不强，服务意识淡薄；少数同志办事效率低下，工作质量和综合素质不高，工作不求有功，但求无过的现象在一些同志身上仍然存在等等。这些现象虽然只存在少数人身上，但直接影响着市直财政系统的整体形象。要以开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动为抓手，促使广大干部职工牢固树立“理财为公、聚财为民”的服务理念，弘扬团结协作、务实高效的作风，从我做起，从现在做起，依法办事、快速办事、高效办事，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，聚精会神抓工作，凝心聚力促发展。
        二、突出重点，把握关键，确保活动全面扎实有序推进
        一要突出服务意识这个根本。服务意识的强弱，决定了机关效能的高低。加强机关效能建设，首先要强化服务意识。财政机关地位重要，责任重大，党和政府赋予重托，人民群众寄予厚望。权力愈大，责任愈重，愈要牢固树立“岗位就是服务”的理念，自觉把服务当作自己的天职，自觉把权力的运用作为服务的过程，急基层和群众之所急，想基层和群众之所想，解基层和群众之所难，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。局党组提出实现财政服务效能“五个优化”，就是以提高财政服务效率和服务水平为出发点，符合财政工作实际，符合财政干部建设实际。
         二要突出改进作风这个关键。效能是作风的集中体现。机关作风问题不解决，效能建设就落不到实处。加强机关效能建设，要从改进作风入手，促使广大干部职工坚持锐意进取、奋发有为的精神，始终保持昂扬向上、干事创业的工作状态，敢于负责，勇担责任；坚持真抓实干、雷厉风行的精神，求真务实，尽职尽责，把心思用在干事业上，把精力投到解决实际问题上；坚持狠抓落实，只争朝夕的精神，高效率地履行工作职能和岗位职责，定下了的事雷厉风行抓实施，部署了的工作一抓到底抓落实。
        三要突出提高办事效率这个重点。这次开展“效能风暴行动”，市委、市政府明确提出，要以查找问题、梳理现象为基础，以受理投诉、问责追究、严明奖惩、制度建设为抓手，促使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众的满意度上有新的提高，努力形成“人人讲效能、事事高效率”的浓厚氛围。局党组结合财政工作实际，确定了开展“三学三比三提升”活动，通过学理论，比思想，提升综合素养；学业务，比技能，提升服务水平；学典型，比贡献，提升工作效能，进一步丰富和拓展效能风暴行动的内涵，进一步提高市直财政系统财政干部职工的学习研究能力、应对复杂局面能力、公共服务能力、工作创新能力和工作协调能力。
        四要突出解决问题这个核心。开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动，根本目的是有效解决机关效能建设中存在的突出问题。要围绕治“庸”提能力、治“懒”促勤政、治“散”聚精神、治“软”增干劲、治“冷”添热情、治“木”申法纪、治“浮”求务实、治“慢”强执行、治“混”硬责任和治“奢”兴廉俭十个方面，集中解决市直财政系统机关效能建设和干部队伍作风建设方面存在的突出问题，进一步提高工作质量和效率，提升财政机关和财政干部的整体形象。
五要突出狠抓落实这个着力点。要把开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动与当前各项业务工作有机结合起来，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，使活动成效体现到提高机关效能、转变干部作风、促进财政工作、解决突出问题上，切实做到两手抓、两不误，两促进、两提高。要立足工作实际，实事求是，切实增强活动的针对性和实效性，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，用推动财政工作的实际成果来衡量和检验活动的成效。当前要集中精力抓好十个方面的工作：一要提高财政工作效率，二要完善财政管理机制，三要提高资金拨付速度，四要提升资金监管绩效，五要改进机关工作作风，六要推进政务信息公开，七要健全完善服务措施，八要加快金财工程和信息平台建设，九要弘扬清正廉洁风尚，十要提高干部素质能力。
         三、强化措施、稳步推进，切实增强行动的实效性
　　按照市委、市政府的统一部署和《实施意见》的要求，市直财政系统开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动，要按计划、有步骤、分阶段扎实推进，确保效能风暴行动取得实实在在的效果。
　　一是在时间安排上，按照市上的统一部署，市直财政系统效能风暴行动从2012年6月上旬开始，到2013年元月结束，利用半年时间，集中打好行政审批制度改革、政府职能转变、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率“五大攻坚战”；从2013年开始，进入整章建制、巩固提高阶段，努力形成开展效能风暴行动、加强机关效能建设的长效机制。“三学三比三提升”活动6月上旬开始，10月底结束。
        二是在工作目标上，要坚持以效能建设为引擎，以争创“服务创优，效能争先，管理进位”工作机制为手段，围绕“打造一流财政队伍，推进一流财政建设”目标，全力实施队伍建设“五大新容”、干部能力 “五项提高”、 服务效能“五个优化”和财政工作“五个增长”四大工程。
        三是在工作步骤上，要重点抓好动员部署、学习教育，查找问题、梳理现象，落实措施、解决问题，建章立制、巩固提高“四个阶段”的工作。在四个阶段中，学习教育是基础，查找问题是重点，落实整改是关键，建章立制是保障，目的就是要实现作风转变、效能提升、环境改善、群众满意。
　　四是在效果评价上，要研究制定市直财政系统效能评估办法，把年度效能考评结果与目标管理绩效考评、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业。
四、加强领导，精心组织，确保两项活动取得实效
市委、市政府明确要求，“开展效能风暴行动，决不能停留在一般号召、一般布置、一般要求上，必须加强领导，强化措施，强化督查，真正把各项要求全面落到实处”；开展“三学三比三提升”活动，局党组要求，必须做到“五个坚持”，突出“三个提升”，强化“一个贯穿”，狠抓“一个落实”。我们要坚决克服图形式、走过场的思想，切实加强组织领导，建立和完善领导机制和工作机制，形成整体合力，确保取得实效。
       （一）加强领导，精心组织。抓好效能建设，领导是关键。局党组研究成立了市直财政系统“效能风暴行动”协调推进领导小组和“三学三比三提升”主题实践活动领导小组，领导小组分别下设办公室在人事教育科和局办公室。局属各单位也要成立相应的工作机构，抽调精干力量，负责这两项活动的组织协调。要严格工作责任制，按照“四个一”的思路，制定一个实施意见管宏观、一个工作方案管操作、一个奖惩办法管结果运用、一套制度管规范运行，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作机制。机关各科室、局属各单位的主要负责人要切实履行职责，明确在效能风暴行动中的职责、任务、目标和要求，认真抓好本单位、科室效能风暴行动的组织实施，真正成为这两项活动的实践者、示范者和推动者。两项活动领导小组各成员要切实负起职责，坚持说了算、定了干、马上办，努力营造恪尽职守、崇尚实干、乐于奉献的良好风气。
      （二）加大宣传，营造氛围。这次动员会议后，各单位、科室都要组织干部职工深入开展学习动员，切实增强搞好开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动的自觉性和责任感。要充分利用网络资源，在局局域网网站制作活动专题进行集中宣传，定期、不定期编辑活动简报、板报，在全市财政系统营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。同时，要认真总结，加大在省、市报刊等新闻媒体的宣传报道力度，对准焦点、捕捉亮点，及时宣扬财政机关在开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动中不同层面、不同类型的先进典型，充分发挥典型示范作用，推动两项活动深入扎实开展。
     （三）严格管理，源头治理。提高机关效能，改进干部作风，制度建设是根本。局属各单位、机关各科室要按照这两项活动的工作目标、阶段安排和工作重点，对照抓好落实。要把开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动与落实党风廉政建设责任制、落实市委、市政府和局党组的工作部署结合起来，不断地加强调查研究，从体制、机制、制度上进行探索。要着力在健全制度、改革创新上下功夫，抓住深层次问题，从源头上提升效能，切实做到各项工作“提质、提速、提效”。要善于总结，对有利于提升效能建设的好做法及时总结，尽快形成制度。要注重实效，虚功实做，在把握总体要求、做好“规定动作”、完成基本任务的同时，注意突出活动重点，创新活动载体和方式，精心设计和开展一些具有鲜明特色的“自选动作”，努力使活动既形式多样、富有特色，又扎扎实实、见到实效。
      （四）加强督查，严格奖惩。要坚持“三查、一访、一反馈”（查计划、查进度、查成效，访干部职工，向局协调推进领导小组反馈），强化对效能风暴行动的监督检查，发现不足，限期整改，确保各项要求落到实处。要坚持高标准、严要求，做到有布置、有检查、有落实、有总结。要严格落实“一票否决”、“一岗双责”制度，突出业务指标、行风评议和社会调查结果的运用，把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让效能为干部说话、让干部用业绩说话，兑现奖惩，弘扬正气，对敷衍应付、顶风违纪的单位和个人，严肃查处，确保不搞形式、不走过场
      同志们，开展“效能风暴行动”暨“三学三比三提升”活动意义深远、时不我待。局属各单位、机关各科室一定要按照市委、市政府和局党组的要求，迅速行动起来，唱响效能风暴最强音，打好效能建设攻坚战，使效能风暴行动成为市直财政系统广大干部一项长期的自觉行动，为推动全市财政转型跨越发展作出新的更大的贡献。




                                                                                                                 2012年6月19日